◆ 背景及需求分析：
● 政务通信及应急指挥调度系统，在作为政务通信、信息化办公、应急值守、指挥调度等方面有着广泛的市场需求，应用涉及：政府委办、
部队、公安、消防、交通、水利、电力、矿山、石化、冶炼等众多领域和行业。
● 传统通信调度设备已在电力、矿山、冶炼、化工、交通运输、部队、公安、消防等许多行业得到广泛的应用，在政务单位却一直很少涉及。随着我国现代化建设的不断深入，行政部门的主要工作都向服务型转变，对通信信息化的要求越来越高，包括：平时的政务通联和应急情况下的通信调度指挥。但跟传统的通信调度系统比较,前者主要是内部调度为主，后者还要涉及大量公网或专网的外部调度，做到叫得应、看得见、听得到，这就要求政务通信系统要具有强大的组网能力、多媒体通信能力、容灾备份能力。
● 目前，我国各级政务单位通信应用现状普遍比较落后，基本上都是采用普通直线电话、传统交换机或集团电话，无法满足信息化通信和应急调度指挥的功能要求。政府机关办公自动化向电子政务信息化方向转变是大势所趋，对于通信系统具有更高的要求，如：更丰富的电话功能、智能通讯录、通信调度指挥应用、固定办公和移动办公的结合、短信管理和电子传真、电子邮件、对各类信息和资料的统一管理平台等等。因此，政府委办、部队公安及其他政务单位为了提高日常工作效益和应对各种突发事件的处理，建立一套稳定、先进、实用的以外部通信为主的通信调度指挥系统，其重要性和必要性是显而易见的。
◆ 建设依据：
●《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005]11号)
●《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)的通知》(国发[2005]44号)
●《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)
●《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见〉的通知》(中办发[2006]18号)
●《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》(国办发[2001]25号)
●《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》(国办发[2006]106号)
●《国务院办公厅关于“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的实施意见》(国办函[2007]68号)
●《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南》国办秘函[2004]79号)
●《关于全国政府系统办公业务资源网部署安全和应用支撑平台的通知(修改稿)》(国办秘函[2005]121号)
●《国家应急平台体系建设指导意见(试行)》应急办函[2007]108号
●《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》安监总应急[2006]211号
●《国家应急平台体系建设技术要求(试行)》应急办函[2007]98号
●《应急平台项目工作要求和2007年阶段性任务分解》应急办函[2007]97号
◆ 系统概述：
上海华亨电信设备有限公司所推出的这套“政务通信及应急指挥调度系统”，是以智能通信录为核心、结合通信调度和呼叫中心系统为构架基础、以智能电话、会议调度、录音系统、短信管理、电子传真、多媒体接入、政务管理、后台管理等系统为业务扩展支撑、以容灾系统为系统保障的大型综合呼叫调度平台。通过各系统的有效整合形成了一套稳定可靠、反应及时、操作便捷、可扩展的通信调度指挥系统。
保密性：从建设项目制度管理、网络技术等方面确保系统的保密性。从技术方案、安装调测、维护操作等全流程进行严格保密性管理，保证系统安全可靠。
先进性：从高起点对网络建设进行规划，采用成熟网络技术，结合电信运营商丰富的网络资源为用户提供全面的解决方案，形成先进系统平台。
可靠性：支持有线语音物理链路双路由、有线和无线的互为备份、调度系统交换处理双机热备、服务器在线热备等多方面保证调度指挥系统的高可靠性。
扩展性：在网络和设备的配置上均预留扩容空间，以便政府委办、公安、三防办、应急办等横向接入；预留了引入新技术、新功能的接口，充分满足系统建成后期信息化不断发展需求。
◆ 应急指挥系统组网结构：
系统由调度控制中心、无线通信应用和应急卫星通信三部分组成：
●调度控制中心系统采用华亨SH-3000D调度主机与CTI服务器作为核心设备，并通过E1线路接入电信运营商网络或专网。由触摸屏智能调度台完成调度座席话务转接、来电排队、来电弹屏、优先接听、电话会议、座席签入/签出、电话录音、语音通拨、短信群发、电子传真等主要功能。
●无线通信应用部分为增强通信调度指挥系统的安全可靠性，无线备份通过加插在板卡里面的CDMA UIM卡实现无线通道的备份，保证应急时的无线语音通信应用功能。
●应急海事卫星电话独立于有线无线通信网络，它通过卫星网络进行通信。在有线无线网络中断的极端条件下，海事卫星电话仍然能够进行通信。有线、无线、卫星三网合一的备份方式能够保障在任何恶劣的条件下都能保证通信调度工作的正常进行。
◆ 基本调度功能
●电话呼叫、保持、等待、转移
●一键呼叫
●多方通话
●电话会议
●强插、强拆
●组呼、群呼、轮呼
●应答、选答、群答
●监控坐席、值班坐席
●免打扰、黑名单
●语音导航
●热线、夜服
●指令对讲
●广播扩音
●录音
●监听
●分级管理
●业务流程信息管理
●操作日志查询统计
◆ 应用拓扑学
◆ 主界面
◆ 智能通讯录界面
智能通讯录系统包含底层基础构架设计、单位等级、数据字典、数据优化、通讯录权限、角色等。具备根据用户的权限对通讯录进行增删改查操作，提供多条件查询，支持快速拼音检索等的通讯录管理模块；支持对通讯录数据的批量导入导出、支持异构数据的导入、支持数据接口、提供其他系统调用的API接口等批量数据接口模块；支持对通讯录的历史版本导入导出、对所有操作的日志处理、并根据时间自动对数据进行备份操作等的数据容灾模块。
智能通讯录也可采用映射（访问关联数据库）现有政务信息系统通信录数据库，利用本地通信录定时访问并更新通信录数据库，具备应急访问更新功能。
智能通讯录操作界面，支持点击拨号、短信和传真等一键式快捷功能。
短信群发
系统采用API接口协议方式与电信运营商的短信平台或企业内部的短信平台进行对接调用，可方便实现内部会务信息、通知短信的即时发送、接收，支持批量发送，回执功能等。
短信发送时，支持号码批量选择、批量输入，支持短信组设置，这样就丰富了号码添加形式，节省了短信发送时间。短信发送后自动保存为已发送信箱，短信二次发送时就不用再次编辑。短信收发时会接收到接口回执，系统根据回执转换成有语音文字提示，报告短信发送状态，根据提醒信息可以点击查看新短信、未读短信。
各功能模块（发件箱、收件箱、草稿箱、回收箱）还提供了短信收发的统计信息，显示短信状态,还能进行短信回发、转发、重发等操作。
◆ 电子传真
● 传真发送：传真发送分为传真单发、传真群发、定时发送等发送模式。同时还可灵活设置传真优先排队、传真转邮件、失败重发等策略。
● 传真接收：传真接收功能分为传真接收、传真件管理、接收提醒、传真件打印、传真件存档等功能。
● 传真语音：系统利用传真板卡的语音功能播放欢迎语和提示语。传真语音可让传真的接收者和发送者实时了解传真发送情况,还可进一步实现传真的语音提示功能。
● 收发记录：将用户通过多种途径发送、接收传真的记录，在系统中进行记录，包括：传真的发送方、接收方、发送日期、传真内容、发送状态。
◆ 状态监控
能够使系统管理员实时获取当前各分机和外线通话状态，监控外线呼入电话，监控所有坐席或分机的使用状态，可强拆、强插、监听内部所有端口，默认显示正在使用的线路，可查看所有分机或座席使用状态、外线端口占用、呼入呼出号码等基本信息情况。
◆ 查询统计
主要包括电话记录的处理情况和会议、群呼、组呼的通话文字和录音记录，系统在通话时都会记录一些急需处理的通话内容，这里就是起了通话内容事务的处理情况记录作用，可以让工作人员随时查看处理进度，随时记录处理进度。如果忘记通话内容还可以听取通话录音。
◆ 后台管理
系统的后台部署在服务器端，负责对整个系统运行情况进行实时管理，包括人员权限设置、登录密码设置、通讯录管理及修改、通讯录整体导入导出、录音资料追述、呼叫转移设置、来电彩铃设置、短信传真提示设置、黑名单设置、操作日志调取，同时还负责系统数据库的网络设置和数据备份等工作。
日常可以由智能调度台进入后台，根据登入人员不同的权限进行操作，对系统的任何修改或添加操作都会在操作日志中予以实时记录
